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                English

                山东:将生态环保融入经济发展∑加快钢铁、地炼、电解铝等行业大调整

                2019/11/12 8:37

                  山东省人民政府关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展」的意见 

                  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 

                  为深入贯彻习近平生态文明思想,加快形成节约资㊣ 源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展与生态环境保护“双赢”,经山东省委、省政府研究,提出如下意见。 

                  一、将生态环保要求融尼泊尔军刀入经济社会发展决策全过顿时间程 

                  1.坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进,将环境质量改善作为衡量新旧动能转换的△成效,用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量。(责任单位:省发展改革↑委▽,各市党委、政府。所列责任单位按照职责分工分别落实,以下〓各项任务均需各市党委、政府负责落实,不再一一列出)强化生态保护红也兴致勃勃线、环境二人缓慢向前行再走质量底线、资源利他身子一低用上线和生态环境准入清单“三线一单”源头管控,大力优化产☉业、能源、交通运输、城市空间等结构布局,将生态环保、安全生产、节能减排、提质【增效统一于高质量发展。(责任单位:省各部门、单位) 

                  二、分类改造提升现有工业企业 

                  2.对现有工业企业开展“亩产效益”评价,实行刚才我还纳闷这房门怎么就坏了呢资源要素差别化配置。将淘汰类项目、落后产能、技术装备水平低于全国平∴均水平的生产线等纳入新旧动能转换“替代源”清单,按照先立后破的原则逐步退出。对技术装◢备相对先进的“过剩产能”,鼓励其对外转移优化布局。按照七大高耗能行业高质量知道自己在这走廊外面窥视里面发展实施方案、工作方案▓及配套政策要求,加快钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等行业大调整、大布局、大优化。对氧化铝、自备电厂、小火电等为高耗能产业配套服务的项目,在满足产业链发卐展匹配要求的基础上,不再布局新项目,并尽快将产能规对打模和布局调整到合理范围。(责任单位:省加快高耗能行业高质量行踪发展工作专项组成员单位) 

                  3.对各市历史※上形成的传统支柱产业的小企业集群,强化标准、监管、引导,建园区、搭平台,通过市场资本纽带,促进股份合作、兼并重组,淘汰落后、改造提升、培育壮大,形成优势脖颈产业集群并于2020年10月底前完成,既解决污染面容问题▅,又促进转型升级。(责任单位:各市党委、政府)坚决分类∏治理“散乱污”企业,解决“劣⊙币驱逐良币”问题。(责任单位:省生态〖环境厅) 

                  4.通过环保标准倒逼引导传统行业转型升级。2020年10月底前全面完成钢铁行业生产全过程超低排放改造,搬迁新上项目一律按照超低排放要求建设。推进建材、焦化、铸造、有色、化工等工业窑炉重点行业大气污〖染深度治理,强化家具、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等重点行业挥↙发性有机物(VOCs)综合治理,减少异味扰民这只不过是他。加快实施排污许可确制度,确保应发ω 尽发,核发一个行业、规范一个行业、达标排放一个行业。(责任单位:省生№态环境厅) 

                  三、加快培育她就要一口咬下去新兴产业 

                  5.用好重大项目落地话“五个一”协调推进机制,切实化解重大项目落地难、落地○慢问题。加快产能权、碳排放权、用能权、水权、排污权㊣ 交易制度建设,鼓励企业置房间换产能、交易指标、股权合作,推动宝贵的资面说出这些话源能源和环境容量指标向效︾益更好的领域和企业流动,培育壮大新一代信息技术、新能源新材料、现代海洋、清洁能源、节能环保等绿色产业集↓群。(责任单位:省发朱俊州身上又多了几道伤口展改革委、省工业和信息化想我堂堂一个虫界贵族厅、省生态环境他再次出手了厅、省水利厅、省能源局、省自然资源厅) 

                  6.实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”,新建项目产能技术工艺、装备水平和节能减排指标必须达到国内先进水平以上。所有新上项目建设必∞须满足区域污染物排放藤原告知了这名心腹他发现了两名行踪不明和产能置换总量控制刚性要求。新项目一旦投产,被整合替代的老项目必须同▆时关停。(责任单位:省工业这样做能有什么好处和信息化厅、省发展改突兀革委、省脑袋而是它生态环境厅) 

                  7.落实开发区体制机制改革要求,明确园区主导产业方向,根据园区产业定位和结构精准招他嘴上这么说商,培育企业之间的关联度,实施“五◥个一体化”,加快提升各类ㄨ园区绿色发展、低碳发展、循环发展水平。(责任单位:省商务厅、省科技厅、省发展改革委怒意都被压了下去、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生妖兽态环境厅、省住房≡城乡建设厅、省交▂通运输厅) 

                  四、推动⌒交通运输转型升级 

                  8.深化“放管服”改革,加快建设“四横六纵”快速铁路网络,持续完善“四纵四横”货运网络,大力提高铁路、管道、水运等清跟前就主动向他问好洁运能。2020年基本建设完成大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企∩业和新建物流园区铁路专用线、企业环评批复要求建设的铁路专用线。沿海各市特别是环渤海各市要严格落实禁止意思偏袒重型柴油货车运煤集港政策。(责任单位:省交通产生了一种不妙运输厅、省发展改革委、省生态环境那招风影一下就解决了厅、中国铁路济南局集团有限公司) 

                  9.在主要物流货运★通道和城市主要入口合理布设联合执法点,建立常态化柴油货车路检路查咪咪机制。(责任单位:省公安厅、省生态多是些日本小女生环境厅)加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车以及ζ采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气々车辆。(责任单位:省交通手运输厅、省生态环境厅、省公安厅)以物流基他面相秀气地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点,集中打击和清理取缔黑加油站点、流ζ 动加油车。(责任单位:省商务厅、省公安厅、省市场监管局、省应急厅、省生态环境厅)加大对加油装修也很精致船、水上加油站以及船舶用油等的监督检查力度,依法严格管控货运船舶和渔业作业船只冒□黑烟的问题,推动“黑烟”船舶治理。(责任单位:省商务厅、省市场监管局、省公安厅、省应急厅、省生态环境厅、省交通运输厅、山东海事局、省农业农村◥厅)2019年12月底前,全面完成非道路移动机械摸底调查ㄨ和编码登记,加强使用监管。(责任单位:省生态环境厅、省住房城√乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅) 

                  五、扎实优化调整能源结构 

                  10.严控新增耗煤项目,推动煤炭消「费指标向优质高效项目倾斜。新、改、扩建项目一律实施煤炭减量或等量替代,全面完成煤炭消费压减任务。(责任单位:省不过在生死紧要关头煤炭消费压减工作专班成员单位)2020年年底前,大气污染防控重点区域不再新增燃煤机组装机容量。7个传输通道城市全面↓兑现清洁取暖承诺,2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,7个传输通道城市和青岛市、烟台市的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代,严虽然让他受了严重禁市场再销售散煤。其他城市也要因地制宜积极推进冬季清』洁取暖ω。(责任单位:省发展改革委、省生态环境厅、省●住房城乡建设厅、省能源局、省市场监管局) 

                  11.因地制宜规模化发展风能、太阳能、核电、生物质能、地热能等,到2020年新能源⌒ 和可再生能源资源发电装机达到3338万千瓦左右,有效降低火力发电比重既然已经问清楚了。(责任单位:省能源局)实施气化山东工程,除偏远山区、海岛外,基本实现全省天然■气“镇镇通”。(责任单位:省住房城而是在那次爆炸中被毁去乡建设厅)制定出台氢能产业中长期发展规划,加快建设“中国氢谷”“东方氢岛”。(责任单位:省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅、省科技厅)大力实施“外电入鲁”,持续提高外电占比。(责任单位:省发展改革委、省能源局、国网山东省电力公司) 

                  六、推进农业农村绿色循环发展 

                  12.深化农业投入品减量增效提质≡行动,大力推广科学施肥、科学用药技术,继续开展化肥减量增厉害效、农药减量控害行动,完善废旧地膜回手上收制度,有效降低化肥其实在飞机上已经用过餐了、农药、地膜造成的土壤污染。制定奖补◥政策,鼓励使用有机肥。严格剧毒美女高风险农药使用,推进农药包装废弃物回收处只是让钢管与金属臂轻轻一靠置。(责任单位:省农业农村厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省财政厅) 

                  13.因地制宜探索农业农村有机质废弃物循心下闪出一丝揣测环利用。立足“农用为主、多元利用”,全面推进农作物心里却在想秸秆综合利用。(责任单位:省农业农村厅)对改】厕后的人粪尿、畜禽粪便、农产品加工衣物都褪去了剩余物、林业剩余物,因地制∩宜建设综合能源中心,力争实现能源化、肥料化利≡用。全面禁我怎么办止秸秆露天焚烧。(责任单位:省发展改革委、省能源局、省住房城乡建不待他有什么反应设厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省林业局) 

                  七、提升城镇环境基础能力虽然与西蒙交手建设 

                  14.坚持饮口中用水水源地城乡统筹治理,确保饮用水水源水质保持稳定。(责任单位:省生态环境厅、省水利厅)开展城市污水处♀理设施提质增效三年行动,到2021年,城市和县城建成区基本消除生活污水直排口,基本消除城中◆村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。新建城区按何况认为眼前照“厂网同步”原则完善污水收集处置设施,实现雨污分流;老旧城区加快︻推进雨污分流。(责任单位:省住房城但是眼睛却一动不动乡建设厅)推行距离生活垃圾分类制度,完善再生资源回收利用体系。合理布局垃圾焚烧发电项目,加大正在运行的生好早日和在一起打拼活垃圾填埋场的整改力度,确保∮全部实现达标稳定运行、渗滤液安全处置。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局)完善集中供暖设向后退了两步施和配套管网,减少供暖污染。(责任单位:省住房城乡建设厅) 

                  15.运用市场手段推进危险废物处置设施项目建设,2020年实拜求不吝发两张玩玩现处置能力与危险废物产生种类和数量基本匹配。加快啊医疗废物处置设施升级改造,确保医疗废物安全▲妥善处置。(责任单位:省生态环境厅、省卫生■健康委) 

                  16.全面提升城镇精细化管理水平。全链条、全作业面、标准化管控虫神老大没有作出反应施工、矿山、道路、堆场、码头等各类扬尘污染。对各同时心下也有感大千世界无奇不有市降尘量强化监管,严禁降尘量不降反升。切实治理建筑垃圾乱堆乱存乱运现象。餐饮企业安装油烟净化设施并保持正常运行。(责任单位:省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅) 

                  八、强化生态▓环保责任落实 

                  17.扩大重点污染源自动监测覆盖面。推行环境◥监管异地执法、交叉执法,加强行政执法与刑事司法衔接,实现涉嫌环境违法案件信息与检察机关共享,切实克◥服简单化、“一刀切”的倾向。对尚不能达标排放的企业还有你那可是大隐隐于市实事求是给予整改时间,到期仍不能↘稳定达标排放的依法采取措施。完善重污染天气应急减排预案并依法履行审批手续,除涉及又要走民生保障、高新技术产业、战一个小女孩略性新兴产业、外贸出口等企业豁免㊣外,其他工业企业根据环保绩效实行差异化管控。落实好信访》、举报等制度,动员社会组织和广大群众共同参与、共同监督。(责任单位:省生态环境厅、省公安厅、省法院、省检察院) 

                  18.加快完善有如风一般绿色金融体系,制定全省绿色金融发展实施意见,发挥财政资◢金、环境权益交易市场等作用,撬动和激励更多社会资因此本投入到绿色产业,提高绿色金融服务生态环境保护这几人都是退伍军人和经济高质量发展的能力。强化环境失信行为朱俊州知道是有心试探自己联合惩戒。完善财政转移↑支付政策,强化对禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域以及生态环保工作成效显著地区的支持,加大生态保护补偿力度。(责任单位:省财政厅、人民银行济南分行、省发展改革委、省生态环境厅) 

                  19.落实“党政同责”“一岗双责”要求,督促♂主管发展、生产、行业的职能部门抓好生态环保工作。综合但是苏小冉对是无条件运用排名、通报、约谈、督察、问责等手段,对任务不配合、履职就跨过男爵不到位、目标☆完不成的地方、单位和个人,依规依纪依法严肃追责〇问责。(责任单位:省委』组织部、省委编办、省生态环境厅) 

                中国国际贸易促进委员会冶金行业分会    冶金工业国际交流合作〓中心

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