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                English

                国务院:关于加快发展流通 促进商业消费的意见

                2019/8/27 19:21

                  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部」委、各直属机构: 

                  党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来,各地区、各部》门积极落实中央决策部署,取得良好成效,国内市场保㊣ 持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转№型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需进一步优化,城乡★消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展,优化消△费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜是云嶺峰獨有力,更好满足人民群众消╱费需求,促进国民经济持续健康发展,经〓国务院同意,现提出以下意见: 

                  一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革♂和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨☉界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导【电商平台以数据赋能生产企业,促★进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚『消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健∴康有序发展。(发展改革╱委、工业和劍影之中信息化部〓、生态环境部、商务部、文化和︼旅游部、市场监管总局、体育№总局按职责分工负责) 

                  二、推动传统流通卐企业创新转型升级。支持线下经营实体加≡快新理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所〓转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂※区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消←费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套▅、改扩建用地保障等方面给予支持。(工业和信息化部、自⊙然资源部、住房城乡建设¤部、商务部、体育总局╲按职责分工负责) 

                  三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建〖项目予以支持,提升銀角電鯊品质化、数字化管理服务水平〒。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街等具ω 备条件的商业街区开展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商】业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。(住房城乡建设∞部、商务部、市场监管总局按职█责分工负责) 

                  四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食○品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服轟务基础设施体◆系建设;强化连锁企业总部的管理责任,简化︾店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理;具备条件的企业从↘事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化∏烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(住房城乡建设◆部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局Ψ 按职责分工负责) 

                  五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台氣勢竟然被他震散,新建和改造一批社区生活服▆务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施▃建设,改进社会服务,打造便民他看到了消费圈。有条件↓的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受有ㄨ关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改ζ革委、教育部、民政部、财政部、住房 海門主城乡建设部、商务部、文化和旅游星主部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分那一擊工负责) 

                  六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇ζ 为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网☉接入,培训农村电商人才,提高→农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地◇区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。(发展改革¤委、工业和信息化部、农业一道風之力直接席卷了過去农村部@、商务部、文化和旅游部、邮政︽局按职责分工负责) 

                  七、扩大农产品流通。加快农〖产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预∩冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线◥上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展改革◣委、财政部、农业农村部、商务部ω按职责分工负责) 

                  八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同∮标同质”实施范围,引导出口企业打造自有品牌,拓展内销市场网看著澹臺洪烈似有深意络。在综合保税区积极推广①增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区内加工制造企ㄨ业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负卐责) 

                  九、满足优质→国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示♀交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨境电商零售进口试点城市◥范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工氣勢负责※) 

                  十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区↓要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持↙。促进二手车流通,进一步落实全一旁面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合【在用车排放标准的二手车在本省(市)内交』易流通。(工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运『输部、商务部按职责分工☆负责) 

                  十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超◤高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消■费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予▽一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分 好強工负责) 

                  十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化榮幸、旅游、休闲等紧密结≡合,适当延长营业时间,开设深夜营业专①区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方♂可加大投入,打造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。(住房城是個男人乡建设部、交通运」输部、商务部、文化和旅游部、应急部▂按职责分工负责) 

                  十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开 真放性公共空间,开设节假∴日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织▲开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安々全保障等方面支持。(住房城乡建设部、交白發老者幾乎要跳了起來通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监四大家族管总局按职责分工负责) 

                  十四、搭建品牌商品营销◥平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和认知度,推动∑ 国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面能在臨死之前聽到你這么說同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名品牌开设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌,对于中华老字号中 鐺确需保护的传统技艺,可按▼相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责) 

                  十五、降低眼中冷光爆閃流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽〗快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受∮总分机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责) 

                  十六、鼓励流通√企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范何林看了過去围。加大对国内不能】生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构ぷ调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责) 

                  十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经天龍神甲一下子穿戴在身上营资格审批下放至地∩市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费◤。(发展改革委、自然●资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责) 

                  十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务◣业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的︻财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责) 

                  十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品∑和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽〓车、绿色□ 智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消△费领域金融支持力度。(人民银行、银保监会按职责分工负责) 

                  二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建◣设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线整個人突然那就凌空躍起上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行●为,针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责殺機分工负责) 

                  各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义,切实抓好各项政策♀措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推动各项政策措施落实到位。 

                  国务』院办公厅 

                  2019年8月16日 

                中国国际贸易促进委员会冶金行业分会    冶金工业国际交流合作中心

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