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                發改委:重點抓大幅壓縮工程建設項目審批時間

                2019/4/10 19:05

                  4月9日,國務院新聞辦公室▆舉行國務院政策例行吹風會,國家發展改革委副秘書長周曉飛出席吹風會,介紹推進“放管服”改革和優化營商環境工▓作情況,並答記者◥問。 

                  回應市場主體期盼深化改革抓落實 

                  打造法治化、國際化、便利化的★營商環境 

                  周曉飛: 

                  黨中央、國務〓院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記︼強調,要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成怎么本,營造穩定㊣ 公平透明、可預期的營商環境。李克強總√理指出,優化營商環境還有大量工把卡掏了出来递给了作要做,關鍵是讓企業和群眾真正感受到。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國◢務院決策部署,“放管服”改革持續推進,營商環境改善取得積極成效。 

                  一是簡政減稅減費力度大幅提升。2018年版全國和自貿試驗區兩個外資準入負面清單發布。新取ξ消一批行政許可事項。“證照分離”改革眼神变得模糊了起来在全國推開。工業產品生產許可證制度改革加快推進,產※品種類由38類降至24類。在北京等15個城市和浙江省開展工程♂建設項目審批制◥度改革試點。2018年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元,減少“五險一金”繳費2140億元,超額完成全國一般工商業電價平均降低10%的任務。 

                  二是市場監管規範化∏透明度大幅提升。“雙隨機、一公開”監管全面推行⊙。社會信用體系建設Ψ務實推進,推出聯合獎懲知道那是涌上来措施100多項。開展政務失信問題專項治理,糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不↘理舊賬等現象。 

                  三是政務服務質量效率大幅提升。審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”全面推行。全國一體化在線政務服務平臺建ㄨ設取得積極進展,“互聯網+政務服務”深入實施,企業開辦、用水用電報裝∑、不動產登記等事項的辦理時間壓縮50%以上。基本建成全「國一體化的數據共享交換平臺體系,數據共享交換量達360億條次。啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”,運用信息共享等手段疏解堵←點2425個。“減證便民”行動紮實開展。 

                  四是支持民↓營經濟發展力度大幅提升。廢止《私營企不知道你是动了真心業暫行條例》,全面清理涉及產權↑保護的規章、規範性文件,甄別糾正涉產權冤錯案件取得突╲破。加強重點領域侵權假冒治但是藏不住他眼底理,實施“互聯網+”知識產權保護。鼓勵金融機構擴大對實體經濟特別是制造業∞企業、民營企業、小微企業的信貸投放,以市場化方式幫助緩解企業融資⌒ 難。 

                  隨著各項政策措施落地實施,我國營商環境明顯改善。世界銀行2018年公布的☆我國營商環境全球排名由上一年的■第78位大』幅躍升到第46位。中國特色營商環境評头向后仰着價指標體系初步構建,已在全國22個城市開展了試評價。北京、上海等城市先後出ㄨ臺了一批針對性改革舉措,各地※區積極對標先進,將優化營商環境作為≡政府工作重點,競相優化營商環境的氛圍日趨濃厚。 

                  下一步,發展改革委將會同有關部門,持續深化“放管服”改革,以市場主體感受和訴求為↘導向,對標♂國際一流水平,推動審批事項應減盡∏減,簡化秘密会议室審批流程和環節,放寬市場準入,加→強公正監管,降低制度性交易㊣ 成本,加快▂建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,打造法治化、國際化、便利化的營商環境。 

                  答記者問 

                  中新社記】者:我們註意到△在今年的《政府工作報告》中,李克強總理談到優化營商環境時強調了“信用監管”的概念。請問發改委在這方面會有々哪些工作? 

                  周曉飛:信用監〓管是提升社會監管能力和水平,進一步規範市場秩序,優化營商環境,推動政府治理體系想象是丰满和治理能力現代化ζ 的重要手段。開展社會信♀用體系建設,就是要創新監管理念、監管而后他又算准了地点在这等待着他制度和監管方式,將信用監管的手段嵌入到市場經濟的各個環節中去。 

                  信用監管的基本◇思路,就是按照信用狀況對監管對象進行分級分類,並實施差別化管理措施。對信用等級較高的主體減少監管頻次,提供便利▓服務,而對信用等級較低的主體則從嚴監管、協同監管。通∮過開展分級分類監管,可以將有限的監管資源進一步向信用狀況不佳的對象集中,有效解決監管力量不足問題,提高監※管效率,做到守法者無事不擾,違法者利劍高懸。比如,對信用等級較高的誠信企業優先安排財政性資金▅、優先辦理通關手續,而信用等級較低的企業將面臨停止財政性放开她資金支持、限制融資行為等懲戒措施。目前,信用監管已經在各個領域得到廣泛應用,如在進』出口領域①,海關對認定的D級進出口企業平均查驗率達到92.52%,是A級進出口企業的近180倍。 

                  作為信用建設牽頭部門,下一步,我們將著力從頂層設計、基礎保障、創新推廣等▓方面推進信用監管工作: 

                  一是完善頂層制度設計。研究制定以信用為核心的新型監管機制的頂層設計文件,建立健全貫穿市場主體全生命周▽期,銜接事前、事中、事後全監管環節的新○型監管機制。 

                  二是加強信用信息歸集。以統一社會信用代碼為標識加快各類市場主體信用信息歸集兄弟,利用大數︾據手段全面刻畫市場主體信用狀況,為開展信用監管築牢基㊣礎。 

                  三是開展創新應用。目前,國家發改委已牽頭完腹部成涉天然氣、涉煤炭等27個領域近40萬家主體的公共信用信息評價,為相關部門更加便◥利精準地開展信用監管¤提供了有力保障。我們將進一步擴大評價範圍,創新評價應用,推動信用監管工作不斷完善。 

                  中央廣播電視總◤臺CGTN記者:在世界↑銀行去年發布的《營商⌒ 環境報告》中,中國攀升了32位。世行在這個報告中也贊嘆中國在相關領域的改革非常快速且有效;但是也有一種擔ω憂,中國在短時間內攀升太快了,要想營造一個一流的營商環境還有不小的挑戰和風險,請問發改委№會如何應對? 

                  周曉飛:營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現。近年來,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,聚焦市場主體反映的突出問題,對標→世界銀行評價,推出大量“放管服”改革舉措,營商環境改善取得積極成效,世行營商環境排名由2017年的第78位大幅上升到第46位。營↑商環境只有更好,沒有最好。今年,我們將按照黨中央、國務院∑要求,繼續加大優化營商環境工作力度,設身處地為市場主〖體著想,消除制約企業發展的各種障礙,打造便捷高『效、穩定透明、公平競爭的營商環境,鞏固和提升中國在全球營商環境的排名。主要做好三方面工作。 

                  一是持續◥深化“放管服”改革。重點抓大幅壓縮工程建設項目審批時間,壓●縮開辦企業、註冊商標、登記財產、獲得電力、跨境貿易等事項的辦理環節、時限和成本,推動“互聯網+政務服務”,縱深推進“一網一⊙門一次”改革,進一步做到利企便ξ民惠民。 

                  二是在40個城市開展營商環境評價。就是借鑒世行營商環境評第三个晚上了價有關做法,以評促改、以評促優,加快打造一流營商環境。去年,國家發改委牽頭,按ㄨ照國際可比、對標世行、中國特色☉原則,構建了中國營商環境評價指標體系,在22個城市開展了試評價。經國務院同意♀,《中國營商環◥境評價實施方案(試行)》已◥經印發實施,今年要在直轄市、計劃單列市、部分省會城市和地縣級市開展營商↘環境評價。我們將重點圍繞與市場ぷ主體密切相關的開▓辦企業、辦理建築許可、獲得信貸、納稅、辦理破產等方面和知識產權保護等,推動出臺更〗多優化營商環境的硬舉措,讓企業有切身感受》,使中國繼續成為中外投資發展的熱土。 

                  三是復制推廣營商環境經驗成果。北京市、上海市作為世行樣本城市,主動對標◢世行《營商環境報告》,對標國際前沿水平,著力推進精簡事項、簡化流程、降低費用,形成了一批好的經驗和做法。比如,北京加快推動獲得電力便利化改■革,開展小微ζ企業“零上門、零審批、零投資”三零專▽項服務行動。又比如,上海實行開吴伟杰竟然露出一副讳莫如深辦企業一個平臺通辦,辦理環節由7個減到4個,辦理時間從22天縮減到9天內辦結。京滬兩市♂的改革舉措得到了世行的高度認可。其他參ζ 與試評價的城市,也都主動查找突出問題,出臺了一批有針對性的“放管服”改革舉措。今年,我們將及時梳♂理總結北京、上海等各地方優化營商環境的典型案例,提煉更多在全國可復制可推廣△的經驗做法,鼓勵帶動更多地方對標先耳朵進,持續優化營商環境。 

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